石家莊丹創(chuàng)電氣有限公司（張經(jīng)理139-3019-9882）

22日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村水電工作會(huì)議上獲悉，2012年，農(nóng)村水電將著力打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”，抓住發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)村水電工作邁上新臺(tái)階。 

　　2011年，農(nóng)村水電工作取得顯著成績(jī)，中央投資大幅度增長(zhǎng)，全年新增裝機(jī)328萬(wàn)千瓦，農(nóng)村水電總裝機(jī)達(dá)到6212萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。 

　　水利部副部長(zhǎng)胡四一指出，農(nóng)村水電是水利事業(yè)重要組成部分，是民生水利的重要內(nèi)容。新時(shí)期中央對(duì)農(nóng)村水電工作提出了新要求，我國(guó)的扶貧攻堅(jiān)明確了農(nóng)村水電的新任務(wù)，節(jié)能減排為農(nóng)村水電發(fā)展提供了新機(jī)遇，社會(huì)公眾對(duì)河流生態(tài)提出了新期盼，必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水電工作的艱巨性和復(fù)雜性，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)農(nóng)村水電工作再上新臺(tái)階。 

　　胡四一要求，2012年，農(nóng)村水電工作要保持中央投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，確保完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料建設(shè)，全面開(kāi)展中小河流水能資源規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋。 

　　以惠農(nóng)工程建設(shè)為龍頭，民生水電要取得新進(jìn)展。一要確保完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)。增效擴(kuò)容改造是農(nóng)村水電轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，在促進(jìn)節(jié)能減排，消除安全隱患，改善生態(tài)環(huán)境，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村水電發(fā)展成果等方面都具有十分重要的意義。重慶、浙江、湖北、湖南、廣西、陜西等6個(gè)試點(diǎn)省份要積極創(chuàng)新模式，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，認(rèn)真做好驗(yàn)收和總結(jié)，為全國(guó)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造提供經(jīng)驗(yàn)和示范。其他有改造潛力省份要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，盡快完成項(xiàng)目前期和省級(jí)實(shí)施方案編制工作，為全面啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。 

　　二要全力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化是農(nóng)村水電的一面旗幟，根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，“十二五”水電新農(nóng)村電氣化賦予了新的內(nèi)涵。今年是電氣化建設(shè)十分重要的一年，要求我們深入研究，不斷探索，創(chuàng)新發(fā)展模式。各地要加大配套資金落實(shí)力度，加強(qiáng)在建項(xiàng)目指導(dǎo)，總結(jié)和培育電氣化縣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和典型。 

　　三要加快實(shí)施小水電代燃料工程。要按照集中連片整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)的思路，持續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和實(shí)施范圍。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和審批，明確代燃料供電范圍、供電方式和電價(jià)。要明確國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，加強(qiáng)國(guó)有投資收益監(jiān)管。要統(tǒng)籌電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取做到電站發(fā)電和代燃料供電同步。 

　　四要積極推動(dòng)農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造。要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)前期工作，編制全國(guó)農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造規(guī)劃。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，提出政策建議。 

　　以保障安全為目標(biāo)，平安水電要邁上新臺(tái)階。一要基本實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。經(jīng)過(guò)一年努力，農(nóng)村水電安全監(jiān)管覆蓋率已達(dá)90%。各地要加大工作力度，尚未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、存在監(jiān)管盲區(qū)或死角的地區(qū)，要重點(diǎn)抓落實(shí)和整改，逐站落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)，今年全國(guó)安全監(jiān)管覆蓋率要達(dá)到95%。已經(jīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的地區(qū)，要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，積極探索對(duì)民營(yíng)電站的監(jiān)管方式；規(guī)范停運(yùn)、報(bào)廢電站的審批程序，落實(shí)安全監(jiān)管措施；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管電站的指導(dǎo)，確保有人管、能管好。二要積極開(kāi)展安全大檢查。按照相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，細(xì)化方案，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到橫向到邊、縱向到底。通過(guò)安全大檢查，查清安全隱患，認(rèn)真登記造冊(cè)，限期整改銷(xiāo)號(hào)。要加強(qiáng)汛期值守，按照度汛方案或防汛預(yù)案要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，確保公共安全和生產(chǎn)安全。三要努力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 

　　以農(nóng)村水能資源規(guī)劃為先導(dǎo)，綠色水電要開(kāi)拓新領(lǐng)域。一要全面開(kāi)展中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實(shí)際，按照水利部統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，盡早組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作。二要積極推動(dòng)綠色水電評(píng)價(jià)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等實(shí)踐，研究建立綠色小水電評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色水電評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)建立環(huán)境友好、社會(huì)共享、經(jīng)濟(jì)合理和安全高效的綠色小水電。三要不斷完善農(nóng)村水電環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容相對(duì)分散和欠缺，要結(jié)合農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂，補(bǔ)充農(nóng)村水電環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)序列，制訂綠色小水電評(píng)價(jià)、最小生態(tài)流量、景觀整合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系表中農(nóng)村水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行等方面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 

　　以農(nóng)村水電立法為重點(diǎn)，和諧水電要開(kāi)創(chuàng)新局面。一要加快推進(jìn)立法。各地要認(rèn)真借鑒有關(guān)省份立法經(jīng)驗(yàn)，不等不靠，結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)立法工作。水利部將根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)村水電立法的重要批示精神，扎實(shí)做好《農(nóng)村水電條例》立法的基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取盡早列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)村水電面臨的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步完善條文，適時(shí)出臺(tái)《農(nóng)村水能資源管理辦法》。二要強(qiáng)化政策研究。要廣泛開(kāi)展調(diào)研，深入研究農(nóng)村水電在生態(tài)、環(huán)保、惠農(nóng)和信貸支持等方面的政策，特別是要加強(qiáng)上網(wǎng)和電價(jià)政策研究，提出政策建議，逐步解決農(nóng)村水電上網(wǎng)難、電價(jià)低的問(wèn)題。要在財(cái)政部、水利部貫徹落實(shí)去年中央一號(hào)文件已有工作基礎(chǔ)上，加大工作力度，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水電增值稅政策。三要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。各地要加強(qiáng)對(duì)小水電協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮小水電協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和自律。國(guó)際小水電聯(lián)合會(huì)要充分發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)影響力，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)小水電技術(shù)和設(shè)備出口。四要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息化。統(tǒng)計(jì)是重要的政府職能，是行業(yè)管理的重要手段，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。各地要高度重視農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。要加大農(nóng)村水電信息化建設(shè)，不斷提高信息化水平。