以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是今年工業(yè)制造業(yè)的工作重點(diǎn)。上半年，工業(yè)增長處于合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)升級效果明顯，“三化”建設(shè)步伐加快，但去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。下一步，要繼續(xù)開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。

　　近日，國家發(fā)展改革委政研室網(wǎng)站發(fā)文指出，上半年工業(yè)制造業(yè)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，今年以來，我國制造業(yè)主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進(jìn)展順利，效果明顯。

供給質(zhì)量持續(xù)提升

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究員許召元認(rèn)為，從今年來看，制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進(jìn)展，但是制造業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型時期，任務(wù)仍然十分艱巨。煤炭業(yè)的進(jìn)展比較順利，這是實(shí)行了276個工作日限量生產(chǎn)，從而達(dá)到去壓減產(chǎn)量的效果;鋼鐵行業(yè)難度較大，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，短期內(nèi)要確定一個工作的抓手。

　　“鋼鐵行業(yè)最終目標(biāo)是去產(chǎn)能，但要實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)需要先完成中間目標(biāo)，就是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的分化，讓好的企業(yè)效益更好，差的虧損退出。”許召元表示，要形成一個好的環(huán)境，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)正確分化，只有這樣才能夠達(dá)到四兩撥千斤的效果。具體來講，一方面要依靠嚴(yán)格的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);另一方面要采取環(huán)保、排污等費(fèi)用的征收手段，對好的企業(yè)少征收，差的企業(yè)加倍征收，通過市場化的措施促進(jìn)分化，讓市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)較好的、高效的去產(chǎn)能目標(biāo)。

　　提高供給側(cè)質(zhì)量和效率是今年結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)工作。2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，提出在消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)對影響提升共性關(guān)鍵問題的研究，同時，發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金也被列入重點(diǎn)工作，要求推動基金以市場化模式投資運(yùn)作，聚焦國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，積極吸引社會投資參與，加大對高端制造業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　許召元表示，我國的產(chǎn)業(yè)政策有了比較大的調(diào)整。以前專門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給予財(cái)政、土地和項(xiàng)目的支持，對企業(yè)的干預(yù)比較大。近年來則是通過基金的方式，政府不直接選定項(xiàng)目。目前，國內(nèi)許多地方都設(shè)立了產(chǎn)業(yè)投資基金，使產(chǎn)業(yè)收益明顯改善，也避免了很多矛盾，杜絕了不公開、不透明的問題。

　　裝備制造投資增長

　　數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國工業(yè)增長處于合理區(qū)間，今年前6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，其中二季度增長6.1%，比一季度加快0.3個百分點(diǎn)。工業(yè)主要相關(guān)指標(biāo)均有所改善，上半年工業(yè)用電量同比增長0.5%，比一季度加快0.3個百分點(diǎn);PPI下降3.9%，降幅收窄0.9個百分點(diǎn);1至5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，呈現(xiàn)持續(xù)提高態(tài)勢。

       中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌向記者表示，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，裝備制造業(yè)投資快速增長，占整個制造業(yè)投資的比重已上升到32.6%。其中，新興的高端制造、新能源汽車、動力電池和機(jī)器人等領(lǐng)域，因?yàn)槭袌鲫P(guān)注度較高，所以投資量增長較大。

　　“裝備制造業(yè)投資快速增長，一些高耗能行業(yè)投資比重繼續(xù)呈下降趨勢，符合中央關(guān)于部分行業(yè)去產(chǎn)能的要求。同時，由于裝備制造業(yè)是為其他行業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備，裝備制造業(yè)高技術(shù)高附加值行業(yè)投資加快，也體現(xiàn)了整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級換代的需求�！痹S召元表示，制造業(yè)投資下降較快，上半年同比增長3.3%，這其中有一個速度和結(jié)構(gòu)平衡的問題，但在轉(zhuǎn)型升級過程中，應(yīng)該是屬于正�，F(xiàn)象。從全球來看，經(jīng)濟(jì)下行時，制造業(yè)投資都是負(fù)增長，這對結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是一個好現(xiàn)象。

　　在日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，工信部副部長馮飛也表示，從上半年去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板的數(shù)據(jù)來看，工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，多數(shù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行狀況得到改善，積極因素逐步集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。

　　“三化”建設(shè)步伐加快

　　推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方面。許召元表示，智能化是著重提高制造的先進(jìn)能力，綠色化是注重生